Nachhaltige Grundfinanzierung - für starke Hochschulen

Die bay­erischen Hochschulen ste­hen unter finanziellem Druck. Ihre Grund­fi­nanzierung reicht seit Jahren nicht mehr aus, um mit den gestiege­nen Anforderun­gen und Studieren­den­zahlen Schritt zu hal­ten. Zwis­chen 2000 und 2022 stiegen die öffentlichen Mit­tel laut Hochschul­rek­to-renkon­ferenz (HRK) lediglich um 35 %, während die Zahl der Studieren­den um über 50 % zu-nahm. Diese Schieflage gefährdet nicht nur die Qual­ität von Forschung und Lehre, son­dern un-ter­gräbt auch die Autonomie der Hochschulen und ver­stärkt struk­turelle Defizite.1

Beson­ders betrof­fen sind kleine und inter­diszi­plinäre Fäch­er, die im Wet­tbe­werb um knappe Mit­tel häu­fig das Nach­se­hen haben, sowie der akademis­che Mit­tel­bau, der unter prekären Be-schäf­ti­gungsver­hält­nis­sen lei­det. Gle­ichzeit­ig ver­schlechtert sich an vie­len Hochschul­stan­dor-ten das Betreu­ungsver­hält­nis drastisch – ein zen­traler Indika­tor für die Qual­ität der Lehre. So wuchs etwa die Studieren­den­zahl an der Tech­nis­chen Uni­ver­sität München zwis­chen 2012 und 2022 um 55 %, während die Zahl der Beschäftigten lediglich um 18,8 % zunahm.2

Essen­zielle Pro­gramme – etwa zur Förderung von Diver­sität und Inklu­sion – sind bis­lang oft von befris­teten Drittmit­teln abhängig. Zudem ist der Zus­tand der baulichen und dig­i­tal­en Infra-struk­tur vielerorts unzure­ichend: Sanierungsstaus und fehlende langfristige Investi­tio­nen be-hin­dern eine mod­erne, zukun­fts­fähige Hochschul­land­schaft. Der über­mäßige Fokus auf Pro-jek­t­fi­nanzierung zwingt die Hochschulen zu einem aufwendi­gen Wet­tbe­werb um Mit­tel, der wertvolle Ressourcen bindet und strate­gis­che Plan­barkeit erschw­ert.

Forderun­gen:

Angesichts dieser Entwick­lun­gen fordert der Bay­erische Lan­desstudieren­den­rat eine tief­grei-fende Reform der Hochschul­fi­nanzierung. Im Zen­trum dieser Reform müssen fol­gende Punk­te ste­hen:

1. Dynamis­che und bedarf­s­gerechte Grund­fi­nanzierung: Die Grun­dausstat­tung der Hochschulen muss regelmäßig an Infla­tion, infra­struk­turelle Erfordernisse, gestiegene Betreu­ungs­be­darfe und tech­nol­o­gis­che Entwick­lun­gen angepasst wer­den – unab­hän-gig vom reinen Wach­s­tum der Studierendenzahlen.3
2. Stärkung der struk­turellen Unab­hängigkeit: Die Finanzierung muss so gestal­tet sein, dass Pro­gramme für Vielfalt, Gle­ich­stel­lung und Inklu­sion langfristig gesichert und nicht mehr von befris­teten Drittmit­teln abhängig sind.4
3. Förderung aller Fach­bere­iche: Auch kleine und inter­diszi­plinäre Fäch­er müssen ver-lässlich unter­stützt wer­den, da sie essen­zielle Beiträge zur wis­senschaftlichen Vielfalt und gesellschaftlichen Weit­er­en­twick­lung leis­ten.
4. Nach­haltige Infra­struk­tur­in­vesti­tio­nen: Sanierun­gen, Neubaut­en und dig­i­tale Aus-stat­tung dür­fen nicht pro­jek­tab­hängig sein. Investi­tio­nen müssen langfristig plan­bar und auf Basis der Leben­szyk­luskosten erfolgen.5
5. Reduk­tion der Drittmit­te­lab­hängigkeit: Drittmit­tel sollen gezielt als Impuls­ge­ber für In-nova­tio­nen dienen, dür­fen aber nicht zur Absicherung des Grund­be­triebs miss­braucht wer­den.
6. Trans­par­ente Mit­telver­gabe: Die Verteilung der Mit­tel muss für alle Hochschul­mit­glie-der nachvol­lziehbar und par­tizipa­tiv gestal­tet wer­den, um Ver­trauen und Mit­gestal­tung zu fördern.

1 Hochschul­rek­torenkon­ferenz, „Hochschulen in Zahlen 2023“, 2022. [Online]. Ver­füg­bar unter: https://www.hrk.de/filead-min/redaktion/hrk/02-Dokumente/02–06-Hochschulsystem/Statistik/2022–08-15_ONLINE_Entwurf_HRK-Statistikfalt-blatt_2022.pdf

2 Tech­nis­che Uni­ver­sität München, „TUM in Zahlen: Sta­tis­tis­che Dat­en und Fak­ten 2022“, 2022. [Online]. Ver­füg­bar unter: https://mediatum.ub.tum.de/doc/1731943/1731943.pdf

3 Kon­rad-Ade­nauer-Stiftung, „Die Entwick­lung der Hochschul­fi­nanzierung – von 2000 bis 2025“, 2024. [Online]. Ver­füg­bar un-ter: https://www.kas.de/c/document_library/get_file?uuid=b727520f-98ad-da23-c622-59660eb84fbd&grou-pId=252038. Zuge­grif­f­en: 8. Feb­ru­ar 2025.

4 Hochschul­rek­torenkon­ferenz, „Vielfalt und Chan­cen­gle­ich­heit an Hochschulen – Abschlusspub­lika­tion 2024“, 2024. [Online]. Ver­füg­bar unter: https://www.hrk.de/fileadmin/redaktion/hrk/02-Dokumente/02–06-Hochschulsystem/Diversitaet/Ab-schlusspublikation_Vielfalt_2024.pdf.

5 Wis­senschaft­srat, „Hochschulin­fra­struk­tur zukun­fts­fähig gestal­ten – Prob­leme und Per­spek­tiv­en des Hochschul­baus 2030“, 2022. [Online]. Ver­füg­bar unter: https://www.wissenschaftsrat.de/download/2022/9470–22.pdf?__blob=publication- File&v=26.